环保行政处罚诉讼

行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。

行政处罚的种类:

（一） 警告；

（二） 罚款；

（三） 没收违法所得、没收非法财物；

（四） 责令停产停业；

（五） 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（六） 行政拘留；

（七） 法律、行政法规规定的其他行政处罚。

行政处罚的原则：

1.处罚法定原则：处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法定、处罚职权职责法定。

2.处罚公正、公开原则：设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

3.处罚与教育相结合原则：行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处罚不是目的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合。

4.保障相对人权利的原则：行政机关对相对人实施行政处罚时，必须保证其获得法律救济的权利，以保障其合法权益。

5.监督制约、职能分离原则：对行政机关实施行政处罚时的内部活动和外部活动进行有效的监督和制约，防止“暗箱操作”和滥用处罚权。

6.一事不再罚原则：对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两个（次）以上的同类（罚款）处罚。

7.过罚相当原则：过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。