记者:请问到“十二五”末我国渔业发展的大体状况如何?
于康震:我国是水产品生产、贸易和消费大国,渔业是农业和国民经济的重要产业。我国水产品产量连续26年世界第一,占全球水产品产量的1/3以上,为城乡居民膳食营养提供了1/4的优质动物蛋白。渔业为保障国家粮食安全、促进农渔民增收、建设海洋强国、生态文明建设、实施“一带一路”战略等作出了突出贡献。
“十二五”期间,我国渔业发展取得了显著成绩。渔业成为国家战略产业,国务院出台《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,召开全国现代渔业建设工作电视电话会议,提出把现代渔业建设放在突出位置,使之走在农业现代化前列,努力建设现代化渔业强国。渔业综合实力迈上新台阶,现代渔业产业体系初步建立,强渔惠渔政策力度加大,渔业生态文明建设成效明显,渔业科技支撑不断增强,依法治渔能力显著提升,渔业安全保障水平逐步提高,渔业“走出去”步伐加快。到“十二五”末,水产品总产量达到6700万吨,全国渔业产值达到11329亿元,养殖捕捞比例达到74∶26,渔民人均纯收入达到15595元,水产品人均占有量49公斤,水产品进出口总额达到203亿美元,贸易顺差113.5亿美元,渔业科技进步贡献率达到58%。
但也要看到,当前渔业发展还面临一些困难和问题。虽然水产品供给总量充足,但结构不合理,发展方式粗放,不平衡、不协调、不可持续问题非常突出,实现渔业绿色发展、渔民持续增收的难度加大。渔业基础设施薄弱,渔业安全生产隐患仍然存在,水产品质量安全风险增多,电毒炸鱼、涉渔“三无”船舶、“绝户网”屡禁不止,涉外渔业风险加大等等,也是渔业发展的掣肘。
记者:请问“十三五”渔业发展有什么新的指导思想?
于康震:《规划》是指导“十三五”我国渔业发展的纲领性文件。《规划》提出,“十三五”渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向,大力推进渔业供给侧结构性改革,加快转变渔业发展方式,提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平,提高渔业发展的质量效益和竞争力,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。
《规划》强调,要以渔业可持续发展为前提,妥善处理好生产发展与生态保护的关系;以体制机制创新为动力,统筹推进渔业各项改革;深入实施渔业“走出去”战略,提高利用“两种资源、两个市场、两类规则”的能力;将渔业安全放在更加突出的位置,以维护渔民权益与增进渔民福祉为工作的出发点和落脚点,尊重渔民经营自主权和首创精神;完善渔业法律法规体系,不断提高依法行政水平,维护渔业生产秩序和公平正义。